本辦法依據(jù)《關(guān)于推進中央企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)〔2016〕315號)制定。
1目的
本辦法是為了保障政府、企業(yè)、公民和其他組織等利益相關(guān)方依法獲取集團公司信息,提高工作透明度和依法治企水平,打造法治一汽、陽光一汽。
2適用范圍
本辦法適用于集團公司在履行國有資產(chǎn)保值增值等職責過程中,依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,向利益相關(guān)方和組織公開的企業(yè)信息。
集團公司總部各單位、股份公司各單位(以下簡稱各單位)按本辦法執(zhí)行。
集團公司各級全資子公司、控股子公司(以下簡稱各子公司)參照本辦法制定本單位制度規(guī)定并實施信息公開。上市公司可按照《上市公司信息披露管理辦法》等相關(guān)文件制定制度規(guī)定并實施。
3遵循原則
集團公司信息公開工作堅持依法、合規(guī)、及時、準確、安全的原則。公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,不得損害企業(yè)的合法權(quán)益和商業(yè)秘密。
集團公司發(fā)布信息涉及其他企業(yè)或社會機構(gòu)的,應(yīng)當與有關(guān)企業(yè)或機構(gòu)及時溝通、確認。
4術(shù)語定義
本辦法所稱信息,是指集團公司及所屬子公司在履行國有資產(chǎn)保值增值等職責過程中,公開發(fā)布的以文字、圖片、圖表、視頻等形式記錄或保存的信息。
5職責權(quán)限
辦公室負責牽頭實施本辦法,制定完善相關(guān)制度,協(xié)調(diào)和督促落實信息公開工作。黨委工作部負責發(fā)布各單位審定后的信息,負責集團公司官方網(wǎng)站信息公開專欄的運營管理,負責信息公開的輿情監(jiān)測及應(yīng)對。各單位負責提供、審核職責范圍內(nèi)的相關(guān)信息。
6管理要求
6.1信息公開的范圍
6.1.1集團公司公開的信息內(nèi)容,重點包括以下方面
a)市場主體登記等基本信息;
b)公司治理及管理架構(gòu);
c)重要人事變動;
d)按上級要求發(fā)布的企業(yè)負責人薪酬情況;
e)主要財務(wù)狀況和經(jīng)營成果、國有資本保值增值情況;
f)重大改制重組結(jié)果;
g)通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息;
h)有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況;
i)重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況;
j)履行社會責任情況;
k)其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當主動公開的信息。
6.1.2下列信息不予公開
a)涉及國家秘密的信息,涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息;
b)公開后可能會影響檢查、調(diào)查取證、審議等執(zhí)法活動的信息;
c)公開后可能對他人隱私和名譽構(gòu)成侵害、對相關(guān)人員合法權(quán)益造成損害、對企業(yè)及社會的正常秩序帶來影響的信息;
d)其他法律法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。
6.1.3擬發(fā)布的信息依照國家有關(guān)規(guī)定,需要請示并經(jīng)上級批準的,未經(jīng)批準不得發(fā)布;需要征得有關(guān)企業(yè)或機構(gòu)同意的,未經(jīng)同意不得發(fā)布。
6.1.4集團公司及各子公司發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的信息,應(yīng)當在職責范圍內(nèi)及時發(fā)布準確信息予以澄清。
6.2信息公開的方式和程序
6.2.1信息公開的方式
集團公司官方網(wǎng)站是集團公司信息公開的主要載體,設(shè)置“信息公開”專欄對信息公開的法定依據(jù)、信息范圍、聯(lián)絡(luò)方式等進行公示。
集團公司官方網(wǎng)站發(fā)布集團概況、組織機構(gòu)、資質(zhì)榮譽等企業(yè)基本信息,并及時進行更新,同時按需要發(fā)布企業(yè)動態(tài)和經(jīng)營活動信息。
其他需要公開的信息,還可通過集團公司新聞發(fā)布會、社會責任報告、官方微博微信、報刊、電視臺等渠道進行公開。
6.2.2信息公開的原則
信息公開堅持“誰形成誰公開,誰公開誰負責”的原則,提供信息的單位是確定信息是否公開的主體,對本單位形成的信息要逐條審核、逐級把關(guān),確保信息的真實性、準確性、可靠性。
信息公開堅持“先審查后公開”的原則,提供信息的單位在公開信息前,要嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及集團公司《保密管理規(guī)定》等,對擬公開的信息進行保密審查,確保不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全,不泄露國家秘密、商業(yè)秘密。
6.2.3信息公開的程序
提供信息的單位要履行信息公開提出、審核、批準、發(fā)布的程序,通過集團公司協(xié)同辦公系統(tǒng)進行集團公司網(wǎng)站信息發(fā)布申請,經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報送集團公司官方網(wǎng)站運營管理部門審核后發(fā)布信息,并同時報集團公司辦公室備案。
6.3加強風險評估和監(jiān)督管理
6.3.1加強信息公開風險評估,提供信息的單位要對公開信息的影響和風險提前進行預(yù)判,制定相應(yīng)的防范、化解和回應(yīng)預(yù)案。
6.3.2加強信息公開輿情監(jiān)測和應(yīng)對,提供信息的單位要對公開信息提前進行輿情風險識別,對可能產(chǎn)生輿情風險的信息向輿情管理部門報備,以提前制定預(yù)案,做好輿情監(jiān)測及應(yīng)對。
6.3.3加強信息公開責任追究,對因工作拖延、責任心不強等原因造成的信息公開延誤、泄密、引發(fā)不良影響等情況,依據(jù)集團公司有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責任。
6.3.4加強信息公開工作培訓和交流,信息公開工作所需經(jīng)費應(yīng)納入年度預(yù)算,以保障信息公開工作的正常開展。
6.4其他要求
6.4.1各子公司信息公開制度、信息公開目錄的確定和調(diào)整要在15個工作日內(nèi)向集團公司辦公室備案。
6.4.2各單位、各子公司應(yīng)當確定一名工作人員為信息公開工作聯(lián)絡(luò)人,具體負責本單位信息公開工作的協(xié)調(diào)落實。聯(lián)絡(luò)人名單報集團公司辦公室備案,聯(lián)絡(luò)人發(fā)生變動的,5個工作日內(nèi)將新聯(lián)絡(luò)人名單報集團公司辦公室備案。